统计数据表明：北京市2009年4月房屋租金与去年同期相比大幅下滑了8.46%，城八区的的房租与去年全年的价格相比降低了347元/月·套，跌幅为12.84%。

这样，整间通用可能成为国有。作为外人，也不是汽车专家，我看不到这是解拆的好方法。

一方面是工会势力大，工资太高，通用累积了多年的租值被蚕食殆尽，不容易经得起经济波动的风风雨雨。后来这大有名堂的品牌，因为变化跟不上潮流而差不多使福特破产。这是个很不容易解释的现象。首先是政府再投入三百亿，要怎样放进去呢？政府之外的股权持有者多半不愿意再注资。汽车这个行业，在福特产出Model-T的初期，是代步工具，但求耐用可靠，成本相宜。

但国家究竟持有股权多少不是重心问题。通用要回复到有钱赚的时光才可以考虑把股票试之于市。政府有担保基金做担保，最后还的可能有百分之十几、百分之二十几。

内生金融风险加大的结果，很可能使得我们下一阶段中，内生和外生金融风险并存。一个是产能过剩造成投资的压缩。另外要保证大学生的就业。当前这段时间应该加大经济转型的力度。

城乡二元结构存在，农民的收入比城里少，他们想出来，这是一个原因。通货膨胀的反弹需要警惕，为什么呢？因为从经验中可以看出，货币流通量的变化，有时候往往出乎专家们预测之外。

这就说明中国的就业问题是长期的问题。既然日子很好过，为什么要转型？过一段再说吧。第三，制裁要到位，对于赖账的、欠债不还的，制裁要到位。上来以后是不是经济就转型了呢？比如说，产业就升级了，经济增长质量就提高了，自主创新就增加了，是不是能做到？那就不一定了。

如果大量投资投到基础设施上，修铁路，修公路，修飞机场，可能会吸收一部分的劳动力，但是不能解决中国的就业难，特别是下岗职工不会去。要从这四个指标来看，那就说明，即使经济滑坡停止了，但是要起来，还需要进一步的努力同时应当指出，今年一季度也有成品油税费改革使国内消费税大幅增长38.5%的因素。在有必要的情况下，这个决心不应晚于6月末下定，因为那时有关部门应已能估计出二季度和上半年主要指标的大致模样。

从采购经理指数、经济景气指数、企业家信心指数和汽车销售量、住房成交量、铁路运量、港口吞吐量以及投资（包括新开工项目）、消费的数据看，都是向好的，有利于恢复和增强信心。但随着美国等主要贸易伙伴国经济态势出现企稳迹象，这种不确定性已不像先前那么大了。

否则就要等待三季度数据，那时再下决心就嫌晚了。假设二季度末主要指标的情况不尽如人意，则有必要启动预案，给已实施的扩张性政策加码。

在物价继续负增长、未形成企稳局面之前，我们还不必担心通胀方面的问题。如何研判经济形势以及其中潜藏的挑战和机遇？如何把中央的决策部署落实到位，实现今年的改革发展目标？我们约请有关专家撰写了一组文章，从今天起陆续在经济形势专家谈栏目刊出。第三，即使今年我国经济顺利地从前低转入后高，也并不意味着会马上重新进入一个高涨阶段。用电量、工业增加值在1—3月明显上升后4月小幅回调，这尚待观察是否为窄幅波动现象，还不足以动摇总体回升态势。其间，我们应特别注重处理好保增长与调结构的关系，尽一切可能保持较大的推进结构优化的力度，并坚定不移地深化改革，把短期调控与中长期的政府职能转变、机制创新等紧密结合起来。从企业层面看，部分大企业情况好转，一般企业尤其是外向型企业、中小企业、民营企业困难还在延续，但企业的预期已有所好转。

当然，其中需要动用的手段，不一定是单一的增发国债。我国财政运行已明显进入一个过几年紧日子的新阶段。

从上世纪90年代初期以来的经验看，每当高涨期和低迷期来临，都会延续5年左右，如1992—1997年高涨，1998—2003年初低迷。但为大局服务，财政收支安排仍需积极而稳妥地实施总量扩张，并特别注重引导和支持结构优化。

如果这种条件二季度后出现，就应当积极主动把握时机，推进资源税改革。在错综复杂的国内外形势下，我们既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定战胜困难的决心和信心。

今年的时间即将过半，保增长、调结构、抓改革也到了关键阶段。从龙头指标GDP增速看，尚比较难看，处于增长6.1%的较低位，与年度8%左右的增长目标存在差距。其次，从好的方向考虑，如果二季度的经济运行表明可以顺利从前低转入后高，已不必启动给扩张性政策加码预案的话，则有必要不失时机地考虑启动把资源税负向上调整的改革方案，贯彻中长期转变发展方式、促进结构升级、提高增长质量的追求。（作者为财政部财政科学研究所所长） 进入 贾康 的专栏 进入专题： 经济形势 。

具体分析，累计降幅较大的原因除了经济增长率走低、企业效益下滑、政策性减税较多（含出口退税大幅增加），还有物价下降导致以现价计算的财政收入减少以及去年同期结转自上一年的收入比重较高等。我国宏观调控政策相机抉择的原定框架不应改变。

扩张性宏观政策从启动到淡出，要准备历经5年的时间。应当说，统计结果大致符合原来的预计，扩张性宏观政策的效力正在显现。

外贸出口形势仍然严峻，但月环比的降幅已明显收窄。2003—2008年上半年高涨，现在又进入低迷。

首先，从坏的方向考虑，宁可把下一阶段的局面想得坏一些，把困难想得大一点。如果把去年和今年同期不可比的因素都作剔除，那么，纯因经济下滑带来的减收因素，粗估应有1000多亿元，这凸显了由经济低迷所带来的财政困难。信贷增量非常大，同时物价已处于低位，表明通胀压力消解，而通缩亦有望得到积极防范。今年二季度后两个月的主要指标演变情况十分关键，需要对其密切跟踪观察，作好与坏两个方向上的准备。

资源税改革的必要性和长期正面效应已为各方所认识，其作为经济杠杆，促使各方面更为珍惜而不是挥霍资源，促使各类企业千方百计地开发节能降耗的工艺、技术和产品，是助推发展方式转变和结构优化的重要手段。在2000年，当二季度看清美国新经济泡沫破灭带来的负面影响后，再一次实行增强扩张力度的预算调整方案，把年初安排的1000亿元长期建设国债规模提升到1500亿元。

总的来看，我国受到国际金融危机冲击而滑入低迷阶段的宏观经济运行，正在接近底部或正在完成触底，如不出现极大的意外，当扩张性政策对冲净尽经济自身的下滑惯性后，国民经济有望在今年由前低转入后高，即实现触底后的回升。但与去年从13%跌到四季度的6.8%相比较，下跌速率已明显减慢。

当前，国际金融危机还在扩散蔓延，我国经济社会发展面临的困难很大。从我们自己的调控经验看，1998年实行预算调整方案、启动积极财政政策应对亚洲金融危机冲击后，在1999年，当一季度数据表明投资增长率明显偏低时，又曾实行给扩张性政策加码的预算调整方案，把年初安排的当年500亿元长期建设国债规模提升到1100亿元。